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市场监管总局发布第二批招标投标领域系统整治典型案例_我的网站

A |     　　讯 8月17日，市场监管总局发布招标投标领域系统整治典型案例（第二批）。    其实不光是投资并购，任何风控策略实际都应该是动态的，追求的是一个平衡。

B |                    任何事都不是非左即右，非黑即白，没有绝对的好坏、对错，更没有绝对合适的风控标准、内控制度。                   一切都是动态变化的，而咱们要追求的是一个动态的平衡。

C |                    那天我说，咱们搞一个项目，具体要采取什么风控策略，是激进一点、是保守一点，不是一成不变的，而是取决于四个点。

D | 　　招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率、推动高质量发展具有重要作用。                   事、人、掌控力、时间，这四个点，综合判断，才能得出你要采取什么风控策略。                   1. 事                    就是这个项目本身的风险，它的产业链长短、资金压力、账期、商业模式、法律法规、环境保护、杠杆等等。                   这些都是可以靠尽调有个判断的，你会有个结论，就是它这个商业模式成不成立，赚不赚钱，能赚多少？难度大不大？                    其实很容易判断的，项目就是分高风险和低风险，更分难易的。

E |                    有些项目甚至处于灰色地带，有违法风险，但不代表就要杜绝，完全可以参与，只不过，你要把这个因素考虑在里面。                   2. 人                    就是参与项目的这些人的风险。党中央、国务院对治理招标投标乱象、推动招标投标市场规范健康发展作出明确部署。                   事咱们判断完了，那同一件事，不同的人干，就是不同的结果啊。市场监管总局组织指导全国市场监管部门依法查处招标投标领域相关违法行为，着力营造规范有序、公平竞争的招标投标市场环境。

F | 现公布第二批典型案例。　　一、四川省泸州市纳溪区市场监管局查处4家医疗器械有限公司出借营业执照案　　2026年6月，泸州市纳溪区市场监管局依法对江西珺聪医疗器械有限公司、江西斯平医疗器械有限公司、江西秀智贸易有限公司、江西晓兰医疗器械有限公司等4家公司出借营业执照的违法行为，分别作出罚款15万元、吊销营业执照的行政处罚并依法公示。招标投标中的相关刑事犯罪行为已由公安部门处理。                   可能一个低风险的项目，让他一干，成高风险了，很正常。　　根据公安部门通报，经查，上述4家公司明知相关法律规定的禁止性要求，自2018年开始长期将营业执照出借给李某伟，由李某伟借用4家公司名义参与相关医疗器械、医用耗材的投标与供货业务。整个经营流程中，业务洽谈、货品供应、款项结算、售后管理等环节均由李某伟全权负责，上述4家公司全程不参与实际运营，也不履行质量、安全等主体责任。上述4家公司的行为均违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条第一款的规定，且拒不配合调查，隐匿证据，情节恶劣。纳溪区市场监管局依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十八条的规定，分别对上述4家涉案公司作出行政处罚，并同步将查处信息通报、推送至涉事公司住所地的市场监管部门。　　医疗器械和医用耗材事关群众生命健康，企业违规出借营业执照、放任个人挂靠经营，属于变相转让经营主体资格，不仅规避行业准入监管，扰乱医疗耗材招标投标、经营市场秩序，还会造成质量监管与责任追溯漏洞，给医用产品质量和群众就医安全埋下重大隐患。本次系列案件从严查处，有力震慑了行业同类违法行为，持续规范了当地医疗物资经营与采购秩序。　　二、新疆维吾尔自治区吐鲁番市鄯善县市场监管局查处新疆军志建设工程有限公司出借营业执照案　　2026年6月，吐鲁番市鄯善县市场监管局对新疆军志建设工程有限公司出借营业执照的违法行为依法作出行政处罚。鉴于当事人在违法行为发生后主动减轻违法行为危害后果且无违法所得，鄯善县市场监管局依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十八条和《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量基准（2025年版）》的规定，作出罚款1万元的行政处罚并依法公示。                   所以咱们得研究人。                   分两种，一种是关于专业能力的判断，这个专业能力包含他的技术、他对团队的影响、对公司的治理、对商业的认知等等。

G | 工程建设招标投标中的相关违法行为已由招标投标主管部门处理。

H | 　　2026年1月，鄯善县市场监管局按照招标投标领域专项整治工作部署开展执法检查。经查，吐鲁番民特建筑工程有限公司（以下简称民特公司）不具备项目招标要求的水利工程资质，营业执照经营范围无水利工程施工项目，无法参与投标。                   另一种是团队关系，信用、个人情况等。为争取中标机会，民特公司与当事人约定以其名义、资质参与项目投标，中标后由民特公司实际施工。                   他可能一切都很好，顶级商业水平，但他赌、毒，等等诸如此类，明白吧。当事人全程未参与项目施工，未投入任何项目资金、施工设备，未实际履行施工管理、质量管控、安全保障等合同约定义务，也未承担项目对应的经济、法律责任。                   我这个例子偏激，但就是这么个道理，就是你要关注他的个人情况，他个人的风险，就是会牵连到你。当事人收到90万元工程款后，缴纳9.5万余元税款，随后将剩余工程款全额转付至民特公司账户，未获取收益。                   任何事都不是独立存在的，背后都有千丝万缕的关联，所以你们不要单独地去看。这个人，你要了解他的一切，形成一个完整的用户画像。

I | 当事人上述行为违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条的规定，构成出借营业执照的违法行为。                   3. 掌控力                    就是你们对这个项目的掌控力，控制能力，不同的情况对应不同的策略。                   这体现的是投资人的行业能力，企业经营管理能力。　　本案反映出部分企业为获取业绩、积累资质，采取“借照中标、转包施工”的方式规避监管，严重扰乱市场秩序。                   这放现在听着都新鲜，但是正常来讲，一个合格的投资人，应该具备接盘能力。市场监管部门依法查处出借营业执照行为，体现了对经营主体登记管理秩序的严格维护，也警示各类经营主体不得以任何形式出租、出借、转让营业执照，必须依法依规开展经营活动。                   就是这个项目交给他运营，他能接得住，甚至扭亏为盈，走向辉煌。                   他应该在行业内有深厚的资源，他应该是这个目标行业的大佬，曾经有过辉煌的战绩。　　三、江苏省徐州市沛县市场监管局查处江苏澳邦医疗科技有限公司伪造认证证书案　　2026年4月，徐州市沛县市场监管局对江苏澳邦医疗科技有限公司伪造认证证书的行为作出罚款3万元的行政处罚并依法公示。                   这才叫赋能，不是上个系统，介绍个上下游，介绍了半天最后就是拼缝。同时对该案在养老机构招标领域中存在的违法线索及时移送纪检监察机关。                   你想想什么叫掌控力，就是他忽悠不了你，你比他还懂。　　2026年3月，沛县市场监管局对沛县朱寨镇闫集护理院招标投标项目文件进行执法检查，发现护理床招标项目中，中标单位江苏澳邦医疗科技有限公司提供的投标文件中标注的“中国环境标志产品认证证书（证书编号：CQC315876178）”在全国认证认可信息公共服务平台查询不到。                   只有这样才不会像现在似的，存在大量的信息差，信息滞后，这么被动。经查实，当事人于2024年10月10日投标护理床项目，为展示生产厂家实力，伪造了“中国环境标志产品认证证书（证书编号：CQC315876178）”。当事人伪造认证证书的行为违反了《认证证书和认证标志管理办法》第五条的规定，构成伪造认证证书的行为。

J | 沛县市场监管局依据《认证证书和认证标志管理办法》第二十六条的规定，作出行政处罚。                   当你是行业大佬的时候，就算不参与项目的管理，你对这个项目也是有掌控力的，因为你扫一眼全看得懂。

K |                    所以投资机构真不是规模越大越好，而是越专精越好，根本也不应该有这么多投资机构、投资人。　　伪造认证证书用于招标投标活动，让本不符合资质的企业蒙混过关，破坏公平竞争秩序，影响中标项目的质量安全。                   要足够聚焦，才能在一个行业深耕，有影响力，甚至可以制定规则，然后才能谈投资，谈孵化。

L |                    现在很多投资人连500人以上的公司都没呆过，更没做过中高管，不懂经营管理，因为他是职业投资人。                   实践是检验真理的唯一标准，他没实践过啊，他能有掌控力吗。本案打击了伪造认证证书行为，净化了招标投标领域营商环境，为构建规范有序的市场环境提供有力保障。　　四、浙江省湖州市吴兴区市场监管局查处湖州徽黄工程有限公司非法买卖认证证书案　　2025年12月19日，湖州市吴兴区市场监管局依法对湖州徽黄工程有限公司非法买卖认证证书的行为作出罚款3万元的行政处罚并依法公示。                   所以信我的，你要想不鸡肋，就别太早进投资机构，走到最后，很容易华而不实。                   说白了，所谓职业投资人，就是做资金业务的。                   那咱们一样，都是放贷的，哈哈，放贷的没什么不好，最起码不自己骗自己。                   这是能力方面哈，还有就是条款条件嘛，就是你能拿到多少权利。                   你有这个能力，还要有对应的权利。同时对该案在政府采购招标投标中的违法线索及时移送招标投标主管部门。　　2025年9月30日，吴兴区市场监管局根据财政部门提供的线索，对湖州徽黄工程有限公司立案调查。                   这个也是，不同的情况咱们用不同的风控策略。                   也许事风险高，人也一般，但是你牛逼，掌控力强，权利也拿得多，能主持大局，那这事，咱们就可以玩。                   4. 时间                    就是你参与这个项目的时间周期，或者说你拿这个资产，准备持有多长时间。经查明，当事人为参与某市政及绿化零星工程项目公开招标，通过网络随机联系代办人购买《质量管理体系认证证书》《环境管理体系认证证书》和《职业健康安全管理体系认证证书》等3份证书，因未保留代办人相关信息，无法追溯源头。上述证书通过全国认证认可信息公共服务平台无法查询，且编号所对应的是江苏某化肥有限公司取得的产品质量体系认证。经核实，相关认证证书上标明的认证机构未向当事人出具过认证证书。                   这个很多人也忽略了。当事人的行为违反了《认证证书和认证标志管理办法》第五条的规定，构成非法买卖认证证书的违法行为。                   一定要考虑时间啊，一切都会变的啊。                   你拿的时间长和时间短，一定是不同的策略啊。吴兴区市场监管局依据《认证证书和认证标志管理办法》第二十七条的规定，作出行政处罚。　　在招标投标领域非法买卖认证证书，不仅严重违背诚信经营准则、破坏公平竞争环境，更直接损害合规经营者的合法权益。                   咱们眼下判断这个事行，十年后呢？还行吗？                    眼下判断，这些人行，十年后呢？还行吗？人是最善变的啊。

M |                    一切都在变，市场、经济、技术、项目的发展情况、个人情况，一切都在变。                   那你就要考虑啊，衡量啊，短期，咱们可以赌，可以先进先出，跑得快。针对此类乱象，市场监管部门依法从严查办，既为守法经营主体筑牢公平营商屏障，又切实维护了认证体系的严肃性与公信力。　　五、黑龙江省哈尔滨市市场监管局查处东信工程项目管理有限公司违反法律、行政法规禁止的不正当价格行为案　　2026年3月24日，哈尔滨市市场监管局依法对东信工程项目管理有限公司违规收取电子招标文件费用的行为，作出罚款21.03万元的行政处罚并依法公示。　　2026年1月14日，哈尔滨市市场监管局在开展招标投标系统整治工作中，发现东信工程项目管理有限公司涉嫌违规收取招标材料费用。                   长期呢？咱们还能赌吗？赌人性？人性最经不住考验了。

N | 经查，东信工程项目管理有限公司在棉亭村主干道道路提升改造工程等5个项目招标过程中，通过易交易（福清）电子交易平台收取电子招标文件费用共计21.03万元。                   时间一长，变数就多，你看看企业里各种改朝换代、二代接班，都会伴随出现很多问题的。                   这就跟那天我说拿黄金一个道理，你目的是炒，是交易，那无所谓，你买数字、买纸都行。                   但你如果目的是长期的资产配置，那你就要拿实物，不要赌任何东西。

o | 投标单位支付费用后，在网站上自行下载电子招标文件。                   想清楚到底拿多久，什么策略，半路能不能变？能啊，你风控策略跟着变就行啦。当事人的行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条和《中华人民共和国价格法》第十四条的规定，构成违反法律、行政法规禁止的不正当价格行为。                   时间长了，事会变、人会变，你也会变。哈尔滨市市场监管局依据《中华人民共和国价格法》第四十条、第四十一条及《价格违法行为行政处罚规定》第十六条的规定，责令当事人退还投标单位多付价款，并依法作出行政处罚。同时，运用闭环监管机制，指导该企业对所有分公司开展全面排查整改，逐项清退违规收取的电子招标材料费用，切实维护了投标单位的合法权益。　　电子招标投标旨在降本增效，但部分企业利用平台优势，对无实质成本的电子文件违规收费，加重了投标企业负担，扰乱了招标投标市场公平竞争秩序。                   就是你的掌控力也会变，曾经你控制得住，10年以后呢？未必吧？                    明白了吗，要考虑时间周期！                    基于事、人、掌控力、时间这四个点的情况，去决定你用什么风控策略，怎么谈条件，怎么还价，要什么，舍什么。                   没有统一标准，没有绝对对错，都是动态的，你根据情况去选择就好了。本案中，市场监管部门适用《中华人民共和国价格法》兜底条款，依法惩处不正当价格行为，丰富了电子招标投标领域收费监管的执法实践。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。                   这四个点，如果按重要性排序。                   我认为，最重要的是掌控力，其次是事、其次是时间、其次是人。

p |                    这只是我的个人偏好，因为我的逻辑就是，不懂就搞不了，就挨忽悠，挨骗，就会被动，就会失去主动权，就会失控，受制于人。    。                   人其实反而是最不重要的，不管是人的能力，还是人性。                   实际上掌控力不仅包含对项目的掌控，也包含对人的掌控，这是另一种顶级的能力了。                   那你看哈，你基于这四点综合考量以后，选择了一个风控策略，然后就是一成不变的了吗？                    不是吧？                    时间在走，一切在变，那你的风控策略，也要跟着变。                   实际上不光是风控策略，你的一切制度都应该跟着变。                   可能5年前，你的筹码是那个价，5年后就不是了，可能多了，可能少了，因为市场变了，生产资料变了，生产方式变了。                   就像人工一样，你看看这30年，一会值钱，一会不值钱，在这里值钱，在那里不值钱。

q |                    所以你要调整，要追求的是一个动态的平衡。

r |                    只有一直维持一个平衡的状态，你这个项目风险才小。                   这个世界能维持稳定，一方面靠的是秩序，另一方面主要靠的就是平衡，因为秩序是用来维持平衡的。                   实际上，咱们做尽调，就是基于我以上说的四个点，去调查论证，调查人、论证事、算算账、衡量一下风险、数数自己的筹码，探探对方的底牌底线。                   记住，永远可以赌，可以富贵险中求，可以刀口舔血。                   但一定要清醒地赌、求、舔，要知道风险在哪，底线在哪，赌多大，而不是闭着眼瞎赌。                   别用一句“投资有风险”骗自己。                   你们可以拿这四个点回去给你们的风控培训了，这就是上个月我们给国资机构培训的基础逻辑，就这么简单，没什么复杂的。                   本文来自微信公众号：匹夫老六说财税，作者：匹夫老六。

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Published on:09:01:20